當(dāng)前，數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成為全球教育領(lǐng)域不可阻擋的趨勢。數(shù)字技術(shù)不僅為教育帶來了令人興奮的廣闊前景，也帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。分析各國數(shù)字教育政策和行動，全面了解教育數(shù)字化的全球動向，對于精準(zhǔn)把握數(shù)字教育的未來趨勢具有重要意義。
數(shù)字教育成為國家戰(zhàn)略的重要支撐。教育作為培養(yǎng)未來人才、提供技能支撐、推動科技創(chuàng)新、服務(wù)社會變革和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的核心事業(yè)，是各國數(shù)字戰(zhàn)略的重要布局領(lǐng)域。越來越多的國家將教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，作為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)和建設(shè)智能社會的重要支撐。比如，澳大利亞在《數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略2030》中提出要建成領(lǐng)先的數(shù)字社會的愿景，強(qiáng)調(diào)全民掌握數(shù)字技能是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的基礎(chǔ)。英國政府將“數(shù)字技能和人才”作為其數(shù)字戰(zhàn)略的六大支柱之一，提出要把英國打造為“全球數(shù)字創(chuàng)新最佳地點(diǎn)”，其中，發(fā)展數(shù)字教育、提升全民數(shù)字素養(yǎng)被視為達(dá)成這一目標(biāo)的核心舉措。
系統(tǒng)謀劃教育數(shù)字化變革。國際組織和各國政府積極制定政策，推動數(shù)字教育深入發(fā)展。2022年，聯(lián)合國教科文組織發(fā)布了《教育信息技術(shù)政策和總體規(guī)劃指南》，為各國政府編制教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策規(guī)劃提供指引。歐盟通過一系列標(biāo)準(zhǔn)體系和政策框架，包括《數(shù)字經(jīng)濟(jì)和社會指數(shù)》、《歐洲數(shù)字化終身學(xué)習(xí)準(zhǔn)備指數(shù)》、《歐洲公民數(shù)字素養(yǎng)框架》、《歐洲教師數(shù)字能力框架》和《歐洲學(xué)校數(shù)字能力框架》等，持續(xù)強(qiáng)化數(shù)字教育發(fā)展的協(xié)調(diào)性。這些政策和框架為歐盟成員國提供了數(shù)字化轉(zhuǎn)型方向，而且通過跨部門合作和資源共享，確保教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)于社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
政策行動迭代升級。教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一個長期且復(fù)雜的過程，政府必須進(jìn)行長期戰(zhàn)略規(guī)劃，以確保行動的可持續(xù)性和有效性。新加坡自1997年起更新了4版“教育信息化發(fā)展規(guī)劃”，為數(shù)字化轉(zhuǎn)型奠定了基礎(chǔ)。2020年，新加坡教育部將發(fā)展規(guī)劃更名為《教育科技計劃》，并在2023年發(fā)布了《2030年教育科技總體規(guī)劃》。美國則在1996年至2017年間，發(fā)布了6版“國家教育技術(shù)計劃”，每一次都強(qiáng)調(diào)不同的發(fā)展重點(diǎn)，致力于構(gòu)建數(shù)字教育發(fā)展體系。
超前布局?jǐn)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的根基在于信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施。瑞典提出，推進(jìn)學(xué)校數(shù)字化，必須依賴高效能、高容量、高穩(wěn)定性和高安全性的信息技術(shù)基礎(chǔ)。為此，瑞典每年持續(xù)投入2000萬瑞典克朗，用于加強(qiáng)地方和社區(qū)的數(shù)字化能力建設(shè)，形成區(qū)域教育數(shù)字化的長期保障機(jī)制。德國聯(lián)邦政府于2024年12月與各州達(dá)成共識，共同推進(jìn)《數(shù)字公約2.0》，計劃在所有學(xué)校建立高效的無線網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代終端設(shè)備和數(shù)字學(xué)習(xí)平臺，并提供22.5億歐元的財政援助。
人工智能賦能教育理念和實(shí)踐變革?！耙詫W(xué)生為中心”的個性化、智能化學(xué)習(xí)成為各國推動教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的共同方向。部分國家通過技術(shù)賦能、數(shù)據(jù)驅(qū)動和教育系統(tǒng)重構(gòu)，將個性化學(xué)習(xí)落到實(shí)處。韓國發(fā)布《數(shù)字驅(qū)動教育改革計劃：釋放教育中個性化學(xué)習(xí)機(jī)會》，通過應(yīng)用人工智能驅(qū)動的數(shù)字教科書、遴選教師團(tuán)隊、開發(fā)多樣化教學(xué)模式、運(yùn)營“數(shù)字化學(xué)習(xí)先導(dǎo)學(xué)校”、擴(kuò)建數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等途徑，幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)個性化學(xué)習(xí)。英國構(gòu)建了大數(shù)據(jù)和人工智能支持的教育評價機(jī)制，英國國家教育研究基金會推出針對小學(xué)三至六年級閱讀和數(shù)學(xué)課程的在線評估產(chǎn)品，利用人工智能對學(xué)生學(xué)習(xí)過程和成果進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測并評估，通過分析學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中的數(shù)據(jù)，為教師提供學(xué)生學(xué)習(xí)畫像，以期幫助教師進(jìn)行個性化輔導(dǎo)。
建立系統(tǒng)化教師培養(yǎng)體系。教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型依賴教師數(shù)字素養(yǎng)的提升。近年來，歐洲多國制定或更新其教師培訓(xùn)政策，推動教師實(shí)現(xiàn)專業(yè)成長和教學(xué)創(chuàng)新。為幫助教師了解自身數(shù)字能力水平和發(fā)展需求，歐洲數(shù)字教育中心自2022年11月起定期開展“教師作為研究者周”培訓(xùn)項目，助力教師提升數(shù)字素養(yǎng)。法國提出“PIX+教育”系統(tǒng)，支持教師從職前教育到職后培訓(xùn)的一體化學(xué)習(xí)。該系統(tǒng)計劃在4年內(nèi)覆蓋50萬名教師和實(shí)習(xí)生，目前已為超過1.2萬名教師和實(shí)習(xí)生提供了數(shù)字技能培訓(xùn)和評估。瑞典國家教育局也通過數(shù)字平臺為教師和校長提供18門在線份與數(shù)字化教學(xué)相關(guān)的學(xué)習(xí)材料，內(nèi)容涵蓋教學(xué)設(shè)計、評估工具、課堂互動等多個領(lǐng)域。
創(chuàng)建更具包容性的教育系統(tǒng)。數(shù)字化轉(zhuǎn)型為提升教育體系的包容性提供了新的可能。多個國家和地區(qū)在探索利用數(shù)字技術(shù)促進(jìn)教育公平的新方案。英國建立“橡樹學(xué)院”在線教育平臺，為學(xué)生提供免費(fèi)課程，并向教師開放教學(xué)資源和工具，已上線億次。
筑牢教育數(shù)字化安全屏障。數(shù)字技術(shù)在帶來發(fā)展機(jī)遇的同時，也帶來了數(shù)字隱私和安全等問題。德國從宏觀層面構(gòu)建法律框架，并在多項政策文件中明確提出保障數(shù)字安全的行動路徑。例如，在《數(shù)字型知識社會的教育戰(zhàn)略》中，德國詳細(xì)界定了數(shù)字時代教育應(yīng)遵循的法律規(guī)范。該戰(zhàn)略指出，學(xué)習(xí)過程中所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)必須得到妥善保護(hù)，防止未經(jīng)授權(quán)的訪問和濫用；教師、學(xué)生和教學(xué)資源開發(fā)者需要充分了解相關(guān)法律要求，提升自身數(shù)字安全素養(yǎng)。英國教育部為確保人工智能在學(xué)校安全使用，提出了一系列指導(dǎo)原則，包括為各類人工智能工具和開放式大模型設(shè)定年齡限制、將人工智能納入整體網(wǎng)絡(luò)安全考量、參考《保障兒童安全教育指南》對學(xué)生全面保護(hù)、規(guī)范相關(guān)人工智能產(chǎn)品使用等。
打造全新教育生態(tài)系統(tǒng)。教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型涉及各領(lǐng)域、各要素、各環(huán)節(jié)的理念重塑、思維轉(zhuǎn)變和應(yīng)用深化，旨在面向未來構(gòu)建具有融合性、智能化和協(xié)同性的智慧教育新生態(tài)。近年來，多個國家圍繞“生態(tài)系統(tǒng)”構(gòu)建理念，推動教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型。如新加坡發(fā)布《2030年教育科技總體規(guī)劃》，構(gòu)建支持學(xué)習(xí)者個體發(fā)展的數(shù)字教育環(huán)境。該戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)整合個性化教育與學(xué)習(xí)主體需求，在宏觀層面制定國家戰(zhàn)略；在中觀層面，要求教育機(jī)構(gòu)增強(qiáng)數(shù)字意識、培育數(shù)字文化、優(yōu)化數(shù)字教學(xué)和風(fēng)險管理機(jī)制；在微觀層面，呼吁提升教師和學(xué)生的數(shù)字素養(yǎng)，鼓勵教師和學(xué)校利用數(shù)字技術(shù)精準(zhǔn)回應(yīng)學(xué)生學(xué)習(xí)需求，著力打造一個動態(tài)化、個性化且高效的學(xué)習(xí)環(huán)境。
?。ㄗ髡邌挝唬何髂县斀?jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院。本文系2024年度教育部人文社會科學(xué)研究一般項目［24YJC880076］成果）