根據(jù)國家廣播電視總局關(guān)于開展廣播電視基本公共服務(wù)縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)的工作要求，湖北省廣電局在潛江、興山開展了試點(diǎn)工作，目前兩地試點(diǎn)建設(shè)已完成，取得了較好的工作成效。為推動(dòng)全省廣播電視基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，現(xiàn)編發(fā)兩地試點(diǎn)建設(shè)情況，以供參考。
擔(dān)負(fù)試點(diǎn)任務(wù)以來，潛江始終秉持“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、均等化提升、智慧化發(fā)展”的總體方針，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，突出基礎(chǔ)建設(shè)，健全運(yùn)維體系，推進(jìn)智慧賦能，全力推進(jìn)廣播電視公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
一、著眼強(qiáng)力推進(jìn)，加強(qiáng)頂層籌劃設(shè)計(jì)。建立試點(diǎn)工作專項(xiàng)組織機(jī)構(gòu)，成立了由副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市文廣旅游局、市財(cái)政局、市融媒體中心、市廣電網(wǎng)絡(luò)公司及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員單位的領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《潛江市廣播電視基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)工作實(shí)施方案》，明確工作任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任單位和完成時(shí)限，壓緊壓實(shí)責(zé)任。協(xié)調(diào)市財(cái)政局提供相應(yīng)資金支持，確保試點(diǎn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。結(jié)合工作實(shí)際，啟動(dòng)編寫《潛江市廣播電視公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范指引》《應(yīng)急廣播播出審批制度》《應(yīng)急廣播體系運(yùn)維管理制度》等，為推進(jìn)廣播電視公共服務(wù)落實(shí)提供政策制度支撐。突出應(yīng)急廣播體系建設(shè)，研究制定“五必建”制度，即10戶及以上自然村落（組）必建；城鎮(zhèn)街道、社區(qū)、單位小區(qū)、新建小區(qū)必建；火車站（汽車站）、學(xué)校、體育場(chǎng)館等人口密集場(chǎng)所必建；旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)等游客活動(dòng)密集場(chǎng)所必建；重點(diǎn)?；髽I(yè)及消防單位、重點(diǎn)河流段處、重點(diǎn)自然災(zāi)害易發(fā)地段必建，為科學(xué)推進(jìn)應(yīng)急廣播建設(shè)指明方向。
二、著眼網(wǎng)絡(luò)融合，改造升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施。全力開展光纖網(wǎng)絡(luò)入戶工程。潛江466個(gè)社區(qū)及村落實(shí)現(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，能傳輸162套電視節(jié)目和17套廣播節(jié)目，服務(wù)范圍覆蓋了13萬戶有線萬余戶廣電寬帶用戶，確保每個(gè)家庭都能享受高速、穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。全力開展無線數(shù)字覆蓋和高清化改造工程。已建有地面數(shù)字電視發(fā)射臺(tái)，能夠轉(zhuǎn)播包括中央電視臺(tái)12套、省級(jí)節(jié)目4套及市級(jí)節(jié)目1套在內(nèi)的共17套高清電視，確保人民群眾享受更加生動(dòng)、清晰的視覺體驗(yàn)。全力開展應(yīng)急廣播體系建設(shè)。2021年投入430萬元專項(xiàng)資金，完成應(yīng)急廣播第一期建設(shè)任務(wù)，共計(jì)1235個(gè)應(yīng)急廣播點(diǎn)位，覆蓋人口約50萬，實(shí)現(xiàn)了6個(gè)管理區(qū)以及城區(qū)2個(gè)街道的全面覆蓋，成為全省首個(gè)在城區(qū)實(shí)現(xiàn)應(yīng)急廣播全覆蓋的城市。2024年底投入410萬專項(xiàng)資金，啟動(dòng)應(yīng)急廣播第二期建設(shè)，擬建設(shè)應(yīng)急廣播主動(dòng)發(fā)布終端990個(gè)，全覆蓋7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。項(xiàng)目竣工后，覆蓋人口將增至60萬，覆蓋率達(dá)到80％。選定部分易受自然災(zāi)害影響的村落作為北斗物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急廣播試點(diǎn)區(qū)域，增加北斗短報(bào)文和物聯(lián)網(wǎng)功能，使應(yīng)急廣播終端在斷網(wǎng)斷電等極端特殊情況下，仍具備災(zāi)害預(yù)警、應(yīng)急調(diào)度、信息上報(bào)等關(guān)鍵功能，真正做到“平急結(jié)合”“能應(yīng)急、真應(yīng)急”。
三、著眼服務(wù)群眾，不斷健全運(yùn)維體系。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)架構(gòu)。按照“縣區(qū)設(shè)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)布網(wǎng)點(diǎn)、村有代辦點(diǎn)”標(biāo)準(zhǔn)和“業(yè)務(wù)扁平化、管理網(wǎng)格化、服務(wù)精準(zhǔn)化”要求，充分發(fā)揮廣電網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，建立了1個(gè)市級(jí)廣播電視公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)廣播電視公共服務(wù)中心以及340個(gè)村級(jí)代辦點(diǎn)，配備226名專業(yè)運(yùn)維服務(wù)人員，并制定服務(wù)指南、行為規(guī)范、質(zhì)量承諾、績(jī)效評(píng)價(jià)等制度，推動(dòng)服務(wù)規(guī)范化、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)化、報(bào)修流程化、服務(wù)記錄化、辦結(jié)時(shí)效化、評(píng)價(jià)反饋化、管理平臺(tái)化，構(gòu)建了標(biāo)準(zhǔn)的廣播電視基本公共服務(wù)體系。推出“潛江市廣播電視公共服務(wù)平臺(tái)”微信小程序。公眾僅需掃描小程序二維碼，或撥打中國廣電10099、湖北廣電96516客服熱線，即可便捷地享受包括廣播電視收聽收視、設(shè)備設(shè)施日常維護(hù)與保養(yǎng)，以及應(yīng)急搶修等各類公共服務(wù)。2024年，共接收并處理3889件報(bào)修工單，24小時(shí)內(nèi)辦結(jié)率高達(dá)99.99％。推進(jìn)為特殊群體購買服務(wù)。對(duì)全市1039戶特困戶（五保戶）和21家養(yǎng)老福利院機(jī)構(gòu)942個(gè)房間提供有線電視基本收視費(fèi)減半優(yōu)惠。對(duì)特殊群體采取政府補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、項(xiàng)目扶貧、企業(yè)減免、農(nóng)戶分擔(dān)的辦法，按照入戶速率不低于50M標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)光纖網(wǎng)絡(luò)到戶，實(shí)現(xiàn)了寬帶入戶和電視雙向用戶全覆蓋，積極為特殊群體收聽收看廣播電視提供惠民服務(wù)。狠抓“雙治理”。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的電視操作復(fù)雜和收費(fèi)包多、收費(fèi)主體多、收費(fèi)不透明等“套娃”收費(fèi)問題，進(jìn)行專項(xiàng)治理整改，實(shí)現(xiàn)電視開機(jī)看直播頻道、縮短機(jī)頂盒開機(jī)時(shí)間、操作簡(jiǎn)化、收費(fèi)透明，不斷改善群眾收視體驗(yàn)。
四、著眼提質(zhì)增效，推進(jìn)智慧賦能工程。推進(jìn)“智慧廣電＋鄉(xiāng)村治理”。充分利用現(xiàn)有的資源，結(jié)合應(yīng)急廣播體系的建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)部署音視頻聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)。系統(tǒng)能夠識(shí)別和預(yù)警安全隱患，迅速應(yīng)對(duì)緊急情況，指導(dǎo)疏散人群，確保民眾的安全。同時(shí)承擔(dān)日常安全教育功能，提升群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。推進(jìn)“智慧廣電＋鄉(xiāng)村文旅”。整合廣電云廣播和4G／5G技術(shù)，將應(yīng)急廣播與智慧旅游系統(tǒng)結(jié)合，在景區(qū)入口和關(guān)鍵區(qū)域安裝應(yīng)急廣播、大屏幕和攝像頭，利用人工智能技術(shù)自動(dòng)播放歡迎詞，提供游客引導(dǎo)、預(yù)警和尋人服務(wù)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)管理的可視化、可聽化和可控化，提供了包括停車、尋物、天氣等在內(nèi)的多項(xiàng)服務(wù)。推進(jìn)“智慧廣電＋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”。通過在養(yǎng)蝦田安裝監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水質(zhì)的PH值和含氧量，并通過屏幕實(shí)時(shí)顯示。同時(shí)通過應(yīng)急廣播和LED顯示屏發(fā)布?xì)庀?、價(jià)格信息及養(yǎng)蝦技術(shù)、政策，有效打通了信息傳遞的通道，便利當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)生活。
興山縣緊扣目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持“四力”齊發(fā)，高質(zhì)量打造廣播電視公共服務(wù)新高地，賦能鄉(xiāng)村文化振興，為助推興山經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力、思想保證、智力支持。
一、高位推動(dòng)，增強(qiáng)試點(diǎn)建設(shè)凝聚力。興山縣突出統(tǒng)籌謀劃、穩(wěn)步推進(jìn)，成立了以副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)、縣廣電局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《興山縣廣播電視基本公共服務(wù)縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案》，召開了全縣動(dòng)員大會(huì)，明確了各級(jí)各部門工作職責(zé)和創(chuàng)建內(nèi)容。全縣圍繞“36項(xiàng)”任務(wù)清單和“九有”工作要求，一周一督辦、一月一通報(bào)、一季一小結(jié)，凝聚起“扭成一股繩、下好一盤棋、共繪一張圖”的強(qiáng)大合力。
二、筑牢根基，夯實(shí)公共服務(wù)保障力。圍繞高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)服務(wù)陣地，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套完善、提檔升級(jí)。投資4500萬元建成融媒體中心，投資400萬元購置了高清5G直播車。投資1500萬元對(duì)仙侶山發(fā)射臺(tái)進(jìn)行了提檔升級(jí)，廣播電視節(jié)目發(fā)射信號(hào)由8套擴(kuò)展到27套。投資120萬元為近萬戶農(nóng)民免費(fèi)安裝了無線數(shù)字電視接收天線和機(jī)頂盒，聯(lián)合縣殘聯(lián)為全縣視聽殘疾人免費(fèi)發(fā)放了收音機(jī)、直播衛(wèi)星接收設(shè)施等設(shè)備，在有線網(wǎng)絡(luò)區(qū)域?yàn)橹囟葰埣踩嗣赓M(fèi)提供有線電視業(yè)務(wù)，為全縣退伍軍人提供收視費(fèi)半價(jià)優(yōu)惠。投資600萬元對(duì)楚天視訊公司寬帶和有線電視進(jìn)行了全面優(yōu)化。全縣形成了“直播衛(wèi)星看電視＋無線數(shù)字看電視＋無線寬帶上網(wǎng)＋視頻點(diǎn)播”等多功能于一體的公共服務(wù)模式。同時(shí)，投資500萬元開工建設(shè)應(yīng)急廣播體系網(wǎng)，增撥120萬專項(xiàng)資金對(duì)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視服務(wù)中心及應(yīng)急廣播錄音室進(jìn)行升級(jí)改造。投資90萬元對(duì)中國之聲、湖北之聲、宜昌之聲等調(diào)頻廣播信號(hào)實(shí)施同頻同步覆蓋工程，解決邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收聽不到廣播電臺(tái)節(jié)目的難題。截至目前，興山縣共投資8000余萬元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面夯實(shí)“縣級(jí)有機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有陣地、村級(jí)有網(wǎng)點(diǎn)”的公共服務(wù)體系，打通了服務(wù)基層的“最后一公里”。緊扣高質(zhì)量建設(shè)服務(wù)隊(duì)伍，配齊建強(qiáng)基層廣電公共服務(wù)人才網(wǎng)絡(luò)?？h融媒體中心、縣發(fā)射臺(tái)等單位共招考和引進(jìn)各類專業(yè)人才35名，8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視服務(wù)中心共有在職職工39名，縣財(cái)政全額保障所有員工經(jīng)費(fèi)。全縣96個(gè)村（社區(qū)）均配備了村級(jí)代辦信息員，并進(jìn)行了專業(yè)培訓(xùn)，全面保障廣大群眾享受應(yīng)急廣播、“戶戶通”直播衛(wèi)星電視、無線地面數(shù)字電視、調(diào)頻廣播等設(shè)備安裝、維修服務(wù)等基本文化權(quán)益。在行業(yè)內(nèi)大力實(shí)施素質(zhì)提升工程，選派業(yè)務(wù)骨干參加省、市廣電部門舉辦的各種培訓(xùn)學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)專家對(duì)全體從業(yè)人員進(jìn)行輪訓(xùn)和集中培訓(xùn)，安排管理人員走出去考察借鑒省內(nèi)外公共服務(wù)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，抽調(diào)技術(shù)骨干和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人常態(tài)化下鄉(xiāng)開展巡回指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)解決應(yīng)急廣播、“戶戶通”等維護(hù)維修過程中遇到的技術(shù)難題。
三、豐富內(nèi)容，擴(kuò)大縣級(jí)試點(diǎn)影響力。以融合媒體為抓手，自辦節(jié)目形成矩陣效應(yīng)。依托縣融媒體中心在辦好興山綜合、興山人民廣播電臺(tái)的基礎(chǔ)上，借助公眾號(hào)、抖音號(hào)、短視頻等新媒體，創(chuàng)辦了《全景興山》《和美興山》《漫步香溪》《“興”聞深1度》《興山文藝》等多個(gè)品牌節(jié)目。8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文廣中心也紛紛利用筆桿子、土專家、文化名人、文藝青年、非遺傳承人等相繼創(chuàng)辦了“拾點(diǎn)南陽”“榛子之聲”“糧言良語”“水月那些事”“鄉(xiāng)約古夫”“峽口好聲音”“妃臺(tái)之聲”“紅色高橋”等多種接地氣、冒熱氣、聚人氣的鄉(xiāng)土節(jié)目。其中南陽鎮(zhèn)文廣中心創(chuàng)辦的“拾點(diǎn)南陽”獲評(píng)為省委宣傳部理論宣講“先進(jìn)集體”、2023湖北新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)項(xiàng)目大賽銅獎(jiǎng)、省廣電局“村村響”優(yōu)秀節(jié)目。小喇叭回歸村落集鎮(zhèn)，身邊人說身邊事，身邊事化身邊人，自辦節(jié)目成為農(nóng)村百姓、山里人家的重要精神食糧，“村村響”變“村村享”。以舉辦活動(dòng)為載體，公共服務(wù)形成聚合效應(yīng)。先后舉辦了“昭君文化旅游節(jié)”系列活動(dòng)、2024年宜昌市青少年陽光體育跆拳道比賽、“紅心向黨‘興’聲嘹亮”興山縣2023年歌詠比賽等20多項(xiàng)大型文體旅活動(dòng)，承辦“鄂西北片區(qū)廣播電視節(jié)目交流評(píng)審會(huì)”“荊楚紅色文藝輕騎兵”攜手湖北廣電“村村講村村響”走進(jìn)“昭君故里和美興山”惠民演出等多項(xiàng)活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文廣中心也紛紛以“落實(shí)二十大奮進(jìn)新征程”為主題舉辦形式多樣的文藝活動(dòng)，用群眾喜聞樂見、媒體同步直播的方式，生動(dòng)演繹昭君文化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展及流域綜合治理發(fā)展故事，有效拓寬基層理論宣講和文藝惠民演出的覆蓋人群，有力推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論飛入尋常百姓家、走進(jìn)群眾心坎里。
四、科技賦能，提升智慧廣電服務(wù)力。大力推進(jìn)智慧廣電鄉(xiāng)村建設(shè)工程，不斷加強(qiáng)新技術(shù)新產(chǎn)品新服務(wù)的推廣應(yīng)用，探索出一條“智慧廣電＋公共服務(wù)＋社會(huì)治理＋產(chǎn)業(yè)發(fā)展＋文化繁榮”新路徑。建強(qiáng)宣傳宣講“主陣地”。利用智慧廣電公共服務(wù)管理平臺(tái)，圍繞中央、省、市、縣重要決策部署和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極開展日常宣傳工作，把黨和政府的聲音傳送到千家萬戶，營(yíng)造全社會(huì)投身鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的良好氛圍，做到了中心工作多樣化宣傳和宣講全覆蓋。擔(dān)當(dāng)基層治理“好幫手”?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）通過智慧廣電終端，將黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)進(jìn)行公開，讓基層權(quán)力在陽光下運(yùn)行。群眾“跑腿”變“上線”后，上傳下達(dá)的效率高了，群眾的滿意度也越來越高。同時(shí)智慧廣電還廣泛應(yīng)用于“平安興山”“美麗鄉(xiāng)村”“文明創(chuàng)建”等領(lǐng)域，成為基層治理的好幫手。點(diǎn)燃產(chǎn)業(yè)發(fā)展“助推器”。發(fā)揮智慧廣電“云”功能，用于發(fā)布招商引資、農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)技推廣、直播帶貨等信息。同時(shí)還融合服務(wù)于旅游發(fā)展，全方位推介宣傳興山旅游資源，為游客提供智能、便捷、高效的旅游服務(wù)，滿足游客日益增長(zhǎng)的多元需求。尤其當(dāng)前如火如荼的直播帶貨，更是興山各類產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的得力推手。當(dāng)好繁榮文化“生力軍”。智慧廣電在縣數(shù)字圖書館、學(xué)校、數(shù)字影院、應(yīng)急廣播多場(chǎng)景應(yīng)用等文化陣地發(fā)揮著獨(dú)特而重大的作用，成為群眾開展閱讀、觀影、娛樂、宣教等活動(dòng)的重要平臺(tái)。
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