4月1日，《公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理條例》正式施行。這一條例可以說是給攝像頭“立了法”，旨在讓公共安全與隱私保護(hù)相得益彰。那么依照新規(guī)，到底哪些區(qū)域需要安裝視頻采集設(shè)備，哪些區(qū)域不能安裝？自家門口的攝像頭又是否違規(guī)？
隨著智能安防設(shè)備的升級和普及，越來越多的家庭會在自己家門口安裝攝像頭，因此引發(fā)的糾紛也并非個例。根據(jù)4月1日起施行的《公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理條例》，這種行為涉嫌違規(guī)嗎？
原告孫女士和被告于女士住在同一個小區(qū)、同一棟樓內(nèi)的同一層。兩家人共用同一個樓道，是對門的鄰居。孫女士發(fā)現(xiàn)，鄰居家門上安裝的可視門鈴是有攝像功能的，她認(rèn)為，這種帶攝錄功能的裝置侵犯了自己的隱私權(quán)。
原告孫女士把鄰居于女士和于女士的女兒訴至北京市昌平區(qū)人民法院，要求被告拆除可視門鈴并賠償自己精神損失費一萬元。對于原告方的訴求，被告于女士一家并不同意。
在開庭之前，原告方向法庭提交了變更訴訟請求申請書，因為在他們第一次起訴、法院立案之后，被告又安裝了兩個新的攝像頭，一個拍攝樓道，一個對著窗外，因此原告方的訴請由拆除可視門鈴，變更成了拆除可視門鈴和另外兩個攝像頭。對于原告的訴請，法院會如何認(rèn)定？法官進(jìn)行了實地查看。
法院審理認(rèn)為，自然人享有隱私權(quán)，任何組織或者個人不得以刺探、侵?jǐn)_、泄露、公開等方式侵害他人的隱私權(quán)。
北京市昌平區(qū)人民法院法官 王磊：被告的可視門鈴系統(tǒng)正對著原告的家門，安裝的攝像頭也正對著雙方必經(jīng)的樓道。在這種情況下，來人來訪的情況以及開門的時候家里邊的一些情況，都有可能被攝像系統(tǒng)和可視門鈴系統(tǒng)采集，所以對隱私的確是有一定侵犯的。
法院認(rèn)為，被告安裝的可視門鈴及攝像系統(tǒng)的行為構(gòu)成侵權(quán)，雖然被告方辯稱，自己安裝可視門鈴與攝像頭是出于防衛(wèi)目的，但這不能成為他們實施侵權(quán)行為的理由。
最終，北京市昌平區(qū)人民法院作出判決，被告于女士拆除可視門鈴和兩個攝像頭，并駁回了原告的其他訴訟請求。
北京航空航天大學(xué)法學(xué)院教授 周友軍：目前實踐中這類案子還是比較多，但總體上還是堅持這樣一個原則。法院也不禁止在自己的門前裝攝像頭，因為也是維護(hù)個人安全的需要，但是總體上還是希望在你的權(quán)利和鄰居的權(quán)利之間劃出一個界限。
家門口安裝攝像頭引發(fā)的鄰里矛盾日益增多，這些案件反映出人們在保障自身安全和保障他人隱私之間的難題。專家指出，《公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理條例》雖然未對私人區(qū)域安裝攝像頭作出詳細(xì)規(guī)定，但第33條提出“不得侵犯他人合法權(quán)益”的原則，為解決此類糾紛提供了重要依據(jù)。
《公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理條例》共34條，回應(yīng)了平衡公共安全與個人隱私保護(hù)的雙重需求。
專家介紹，條例對哪些區(qū)域能安裝、誰能安裝等長期模糊的問題予以了明確。劃定采集邊界，這是條例的亮點。
中國人民大學(xué)法學(xué)院教授 石佳友：在公共場所安裝視頻圖像系統(tǒng)，并不是說誰想裝就能裝的。那么按照條例規(guī)定，負(fù)有安全防范義務(wù)的單位或者個人，才有權(quán)限去安裝。在安裝后的一定期限內(nèi)，應(yīng)該到縣級人民政府的公安機關(guān)履行備案手續(xù)，那么其他的單位和個人禁止在公共場所隨意安裝攝像頭。
對于容易侵犯隱私的區(qū)域，比如旅館、飯店、賓館、招待所、民宿等經(jīng)營接待食宿場所的客房或者包間內(nèi)部；
公共的浴室、衛(wèi)生間、更衣室、哺乳室、試衣間的內(nèi)部等都禁止安裝視頻圖像采集設(shè)施。
專家介紹，條例將民宿與旅館、飯店、賓館等一同納入管理，填補了民宿在視頻系統(tǒng)安裝和管理方面的監(jiān)管空白，使這一新興行業(yè)在公共安全和隱私保護(hù)方面有章可循。
專家稱，條例將人員聚集場所、交通樞紐、大中型公共交通工具、高速公路、普通國省干線的服務(wù)區(qū)作為安裝圖像采集設(shè)備設(shè)施的重點范圍。
明確公共安全視頻系統(tǒng)的建設(shè)要求，公共安全視頻系統(tǒng)管理單位的運行安全職責(zé)及視頻圖像信息使用要求；
為了防止信息泄露和信息非法使用，《條例》還專門規(guī)定，為公共安全視頻系統(tǒng)提供網(wǎng)絡(luò)傳輸服務(wù)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)加強對視頻圖像信息傳輸?shù)陌踩芾恚勒辗?、行政法?guī)的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)的強制性要求，采取技術(shù)措施和其他必要措施，保障網(wǎng)絡(luò)安全、穩(wěn)定運行，維護(hù)數(shù)據(jù)的完整性、保密性和可用性。
專家認(rèn)為，“攝像頭新規(guī)”通過細(xì)化規(guī)范“隱藏的眼睛”，為數(shù)字時代下公共安全與個人權(quán)益的和諧共生給出了有效的法治方案。