4月1日，《公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理?xiàng)l例》正式施行。作為我國首部系統(tǒng)性規(guī)范公共安全視頻管理的行政法規(guī)，它明確劃定了圖像采集設(shè)備的“禁區(qū)”，也為可視門鈴、電子貓眼等家用智能安防設(shè)備的安裝與使用敲響了法律的警鐘。一時(shí)間，居民們議論紛紛：家門口智能安防設(shè)備還能安裝嗎？已安裝的設(shè)備究竟還能不能用？又該怎么用？4月8日，記者采訪了部分市民、從業(yè)人員及律師，了解相關(guān)情況。
憑借實(shí)時(shí)監(jiān)控、監(jiān)測(cè)報(bào)警、抓拍錄像等功能，可視門鈴、電子貓眼等智能安防設(shè)備已悄然走進(jìn)千家萬戶，成為不少家庭的“安全標(biāo)配”。
《公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理?xiàng)l例》明確，在非公共場(chǎng)所安裝圖像采集設(shè)備設(shè)施不得危害公共安全或者侵犯他人合法權(quán)益，不得非法對(duì)外提供或者公開傳播涉及公共安全、個(gè)人隱私和個(gè)人信息的視頻圖像信息。
市民對(duì)此怎么看？家住市區(qū)東城水岸小區(qū)的李女士表示支持這一規(guī)定。她說：“試想一下，如果我家鄰居安裝了可視門鈴，我會(huì)感覺自己的生活被監(jiān)控了，一舉一動(dòng)都被看得清清楚楚，心里很不自在?！?
家住市區(qū)隆城世嘉小區(qū)的市民周女士告訴記者，她家住在一樓，樓道里來來往往的人較多。為了方便查看家門口的情況，她在門外安裝了可視門鈴?！拔壹野惭b可視門鈴是為了家人的安全著想，能隨時(shí)查看家門口情況，心里踏實(shí)一些?，F(xiàn)在出了規(guī)定不讓隨意安裝，我認(rèn)為是合理的。”周女士說，自己安裝可視門鈴的拍攝范圍只限于自家門口，不會(huì)偷窺鄰居生活，更不會(huì)侵犯鄰居隱私。
“現(xiàn)在對(duì)安裝可視門鈴、電子貓眼等有了明確規(guī)定，大家的隱私能得到更好的保護(hù)，鄰里關(guān)系也會(huì)更和諧?！敝芘空f，可視門鈴、電子貓眼等為廣大市民帶來了不少便利。她認(rèn)為，人們?cè)诎惭b可視門鈴等設(shè)備的時(shí)候，應(yīng)征得鄰居同意后再安裝，安裝時(shí)要注意拍攝角度和范圍。
4月8日，記者前往市區(qū)洪澤湖路上的一家大型商場(chǎng)，在一家智能產(chǎn)品店鋪看到了幾款熱銷的可視門鈴、電子貓眼等。記者從其中一款電子貓眼的包裝盒上看到，這款設(shè)備的亮點(diǎn)之一就是支持高清顯示，能夠隨時(shí)隨地觀看視頻和查看圖像。
該店鋪工作人員陳瓊介紹，可視門鈴及電子貓眼的銷量呈上漲趨勢(shì)，尤其是具備高清攝像、人形偵測(cè)、遠(yuǎn)程通話等功能的中高端產(chǎn)品，備受消費(fèi)者青睞。“很多顧客都是沖著安全保障來的，特別是獨(dú)居女性和家里有老人、小孩的家庭?！标惌傉f。
店鋪中，正在挑選一款智能門鎖的市民劉女士告訴記者：“我一直想給家里換個(gè)智能門鎖，還有可視門鈴，既方便又安全。但現(xiàn)在新規(guī)出來了，我有點(diǎn)擔(dān)心安裝后會(huì)不會(huì)侵犯到鄰居的隱私?！眲⑴拷榻B，她家并不是一梯一戶，她家門朝西，鄰居家門朝北，如果安裝了這類具有監(jiān)控功能的產(chǎn)品，很容易監(jiān)測(cè)到對(duì)方的動(dòng)態(tài)。
面對(duì)劉女士這類消費(fèi)者的擔(dān)憂，陳瓊建議，安裝這類有監(jiān)控功能的產(chǎn)品前，消費(fèi)者最好先與鄰居溝通，征得同意或進(jìn)行善意告知，避免引發(fā)不必要的矛盾。安裝時(shí)，要精準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)備位置、高度、朝向和拍攝范圍，確保僅覆蓋自家門口關(guān)鍵區(qū)域。安裝后，務(wù)必妥善管理設(shè)備和信息。及時(shí)更新設(shè)備密碼，避免被破解；定期檢查設(shè)備運(yùn)行情況，防止故障導(dǎo)致信息泄露；不隨意將設(shè)備連接的賬號(hào)密碼告知他人，更不能將采集到的視頻圖像信息非法公開或傳播。
“目前，已有部分品牌推出了具有隱私區(qū)域遮蔽功能的可視門鈴及電子貓眼，消費(fèi)者可通過手機(jī)軟件設(shè)置遮擋區(qū)域，避免拍攝到隱私部位，從技術(shù)層面提供了解決方案?！标惌傉f，隨著新規(guī)的實(shí)施，可視門鈴、電子貓眼等智能安防設(shè)備的安裝使用將會(huì)更加規(guī)范。
針對(duì)市民普遍關(guān)心的“家門口能否安裝可視門鈴、電子貓眼”“已安裝的可視門鈴、電子貓眼等產(chǎn)品還能不能使用”等問題，記者采訪了江蘇法德東恒（宿遷）律師事務(wù)所律師張哲。
張哲指出，業(yè)主在自有物業(yè)范圍內(nèi)安裝監(jiān)控設(shè)備需把握三個(gè)關(guān)鍵原則：“首先，安裝目的必須正當(dāng)，僅限于保護(hù)人身財(cái)產(chǎn)安全；其次，安裝位置和范圍要合理，確保拍攝范圍僅限于自家門口必要區(qū)域；最后，設(shè)備功能設(shè)置要適度，避免過度采集信息?！?
具體而言，安裝時(shí)應(yīng)精準(zhǔn)調(diào)整攝像頭的拍攝角度、高度和范圍，確保僅覆蓋自家門前必要區(qū)域。張哲建議使用者關(guān)閉自動(dòng)追蹤、錄音、紅外等非必要功能，從源頭上減少風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，使用者須嚴(yán)格履行信息保管義務(wù)，不得擅自公開或傳播采集到的影像資料。
那么，如何判斷可視門鈴、電子貓眼等是否侵犯他人隱私？張哲告訴記者，一般會(huì)根據(jù)攝像頭拍攝范圍及內(nèi)容進(jìn)行判斷，如果拍攝范圍及內(nèi)容為不特定多數(shù)人，沒有涉及特定少數(shù)人的信息，拍攝范圍及內(nèi)容不具有私密性，通常難以認(rèn)定涉及他人隱私。但如果可視門鈴、電子貓眼等可以采集到鄰居家中出行人員、出行規(guī)律和訪客來往等信息，那么這種情況下安裝可視門鈴、電子貓眼等智能設(shè)備的行為明顯侵犯了他人的合法權(quán)益。
如果侵犯了他人隱私，要承擔(dān)哪些法律責(zé)任？張哲說，根據(jù)《中華人民共和國民法典》規(guī)定，侵權(quán)人可能需要承擔(dān)停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、賠償損失、消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉等民事責(zé)任。此外，當(dāng)行為人侵犯隱私權(quán)導(dǎo)致受害人遭受嚴(yán)重精神損害時(shí)，被侵權(quán)人有權(quán)請(qǐng)求對(duì)方予以精神損害賠償。
“市民在安裝使用智能安防設(shè)備前，最好提前與鄰里溝通，既保障自身安全需求，又維護(hù)和諧的鄰里關(guān)系。當(dāng)存在爭(zhēng)議時(shí)，可尋求物業(yè)公司或社區(qū)居委會(huì)協(xié)調(diào)，必要時(shí)通過法律途徑解決糾紛。”張哲說。（記者 臧子青 王艷珅 周妮）
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公開簡(jiǎn)歷顯示，劉倫波，男，漢族，1969年1月生，重慶渝北人，1990年7月參加工作，1994年9月加入中國共產(chǎn)黨，市委黨校研究生。